原创●争鸣 | 一封举报信引发的探讨 吴京身披国旗的电影海报到底有没有违法?

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时下《战狼2》刷新了国产电影的票房纪录,正在全国各地强档播放中,一封举报信寄到了某地广告监管机关,该举报信举报《战狼2》的电影海报上出现了国旗,涉嫌违反《广告法》第九条第一项规定,要求广告监管机关予以查处。


这幅电影海报上有吴京饰演的公冷峰手系国旗行军礼的画面及“吴京电影作品  战狼Ⅱ  2017.7.28  犯我中华者  虽远必诛”等文字。


电影海报属于电影促销的广告宣传品。乍一看,这幅电影海报上确实有国旗出现,又是推销《战狼2》这部电影的,似乎已经违反《广告法》第九条第一项“广告不得有下列情形:(一)使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽,军旗、军歌、军徽”;况且具辞海解释“使用:使人或器物等为某种目的服务,如使用干部、使用工具、合理使用、共同使用”,这幅电影海报采用吴京饰演的公冷峰手系国旗行军礼的画面显然是有推销吴京自己导演、自己主演的这部《战狼2》影片的目的的。这幅电影海报好像已经确定无疑违反《广告法》了,然而,如果就此对该电影海报作出行政处罚,显然又会冒天下之大不韪了,竟然将一部弘扬主旋律传播正能量的电影海报判定为违法并作出处罚,恐怕全国观众的唾沫就会把广告监管机关给淹没了,受理举报的机构犯难了。


笔者认为,这幅看似违法的电影海报其实并未真正违法,理由有三:


一、这幅电影海报上吴京饰演的公冷峰手系国旗行军礼的画面取材于电影画面,并且仅是该帧电影画面的一部分。电影是一种提供精神文化食粮的特殊商品,《中华人民共和国电影产业促进法》第二条第二款规定“本法所称电影,是指运用视听技术和艺术手段摄制、以胶片或者数字载体记录,由表达一定内容的连续画面组成的有声或者无声,符合电影院放映技术标准或者流动放映技术标准的用于公映的作品。”电影是由连续画面构成的,电影画面及其画面的一部分,都是电影这一特殊商品的本身展示。我们的《国旗法》、《国徽法》禁止将国旗、国徽用于商标和广告,但并不禁止将国旗、国徽用于商品上或者商品之中的,如市场上就有不少国旗衫、国徽衫,而且国旗、国徽本身也是特殊的商品在商店中供人们选购的。所以,这幅电影海报中吴京饰演的公冷峰手系国旗行军礼的画面,本质仅是电影商品的一帧电影画面展示,如同电商平台上的国旗衫照片一般,属于商品展示范畴,是履行《消费者权益保护法》规定的保障消费者知情权的义务行为,经营者履行法定义务的行为不属于广告范畴。


二、《广告法》规定“广告应当真实、合法,以健康的表现形式表达广告内容,符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求。 这幅含有吴京饰演的公冷峰手系国旗行军礼的画面的电影海报,向人们传递、传送着爱国的观念、理念这一社会主义核心价值观,虽然从形式上看似有违背《广告法》第九条第一项之嫌,但恰恰是符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化要求的宣传作品。《最高人民法院关于印发关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要的通知》(法[2004]96号)在关于法律规范具体应用解释问题上明确规定“人民法院对于所适用的法律规范,一般按照其通常语义进行解释;有专业上的特殊涵义的,该涵义优先;语义不清楚或者有歧义的,可以根据上下文和立法宗旨、目的和原则等确定其涵义。”这自然也是我们广告监管机关理解执行《广告法》相关条文规定的重要参考,单纯的文义解释出现歧义、不协调甚或荒谬的问题之时,必须借助体系解释、目的解释等其他法律解释方法去完善、修正之。


三、电影作为一种特殊商品,不仅具有满足人们日常生活工作需求的一般商品属性,更是承载着弘扬社会主义核心价值观,丰富人民群众精神文化生活功能的精神文化作品。《电影产业促进法》第一条就开宗明义地规定“为了促进电影产业健康繁荣发展,弘扬社会主义核心价值观,规范电影市场秩序,丰富人民群众精神文化生活,制定本法。”其第三条更明确要求“从事电影活动,应当坚持为人民服务、为社会主义服务,坚持社会效益优先,实现社会效益与经济效益相统一。” 201312月中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》要求“加强社会主义核心价值观宣传教育”、“发挥精神文化产品育人化人的重要功能。一切文化产品、文化服务和文化活动,都要弘扬社会主义核心价值观,传递积极人生追求、高尚思想境界和健康生活情趣。”这幅电影海报上的国旗画面正是其“坚持社会效益优先”、“发挥精神文化产品育人化人的重要功能”的一个具体体现。


综上,笔者窃以为,这幅貌似违法的电影海报其实并未违法。


(本文作者:温州市市场监管局  谢旭阳,如需转载请注明出处。)


文章内容不代表本社观点


制作单位:中国工商出版社 数字出版部



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